“河道违建已全部拆除,滚河水面恢复平静,养殖户经营问题也得到妥善处置。”工作人员对检察官进行详细介绍。
日前,枣阳市检察院办案人员来到王城镇,对去年办理的一起公益诉讼案件整改情况“回头看”,拆除现场繁忙有序,新规划的养殖厂房也已建设好,河边水草丰茂,群众面露喜色,办案人员与王城镇政府工作人员共同见证了这次拆违搬迁工作。这是该院坚持持续跟踪理念,切实做好整改“后半篇文章”,助力流域环境保护和统筹发展的一个缩影。
2022年6月以来,枣阳市检察院部署开展滚河流域河道违建公益诉讼专项监督工作,根据市河湖长办公室线索清单对需整改养殖场集中开展调查走访。在案件深入办理的过程中,检察官发现,枣阳市作为养殖强县,辖区内规模养殖场及养殖户上千家,不少河道沿岸养殖场属于历史遗留问题,属地政府矛盾化解工作难以致拆除工作难以推进。
王城镇的这家养殖场面临的问题正是如此。2022年8月,办案人员发现该养殖场建设在滚河河道管理范围内,影响河流自然生态环境,遂向相关行政机关制发诉前检察建议,督促其加强协作,对侵占河道的违法建设、养殖行为依法履行监管职责。检察建议发出后,行政机关工作人员却提出了难题,一是该养殖用房建成日久,而该地段河道系近年来滚河补水后河流变宽新划界确认的管理范围,二是该养殖户经济困难,对拆迁工作抵触情绪较大。
靠水养殖的环境污染问题必须坚决改正,养殖户的现实需求也难以忽视,公益诉讼不是单打独斗,更要切实考虑案件办理三个效果。在行政机关已督促养殖户减产且做到粪污无外排但拆违工作仍难以推进的情况下,为化解矛盾,2022年11月,枣阳市检察院就此问题召开公开听证会,现场研判后续处置措施。听证现场,行政机关积极表态将调整整改措施,先在村中另选闲置土地或设施农用地,督促养殖户边搬迁边拆除,确保整改到位。听证员及人民监督员也对整改计划予以认可,一致同意兼顾社会效果,建议检察机关放宽整改时限。
“对于检察建议整改期满后,行政机关制定长期整改方案,但因跨部门协调配合及项目资金投入需要,整改周期较长的案件,我们坚持持续跟踪问效,全面了解行政机关整改进度、整改成效等事项,避免检察建议‘一发了之’”。检察官表示这是枣阳市检察院公益诉讼办案人员的理念和态度,更是检察机关公益诉讼监督的应有之义。
据悉,枣阳市检察院通过“回头看”、公开听证、联席会议等多种举措已推进整改责任清单中河道违建及河库周边养殖场所拆除5处,择址搬迁1处,调整整改措施完善设施农用地手续2处,助力解决小流域综合治理顽疾。